La UE planea subir la fiscalidad al plástico
Recientemente, la Comisión Europea presentó al Consejo una propuesta destinada a aumentar sus denominados Recursos Propios que incluye subir el impuesto a los residuos de plástico no reciclados.
La propuesta de la Comisión Europea prevé impuestos indirectos para las empresas que facturen más de 100 millones, a través de la iniciativa «Recursos Corporativos para Europa», además de otros nuevos impuestos indirectos de carácter medioambiental.
Sin embargo, la medida que ha puesto en pie de guerra a la industria del plástico a través de asociaciones como European Plastics Converters (EuPC) es el incremento del impuesto de 0,8 €/kg a 1 €/kg (+25 %) para los residuos de envases plásticos no reciclados.
En 2023, dicha tasa, creada para compensar parcialmente el déficit presupuestario de la UE por el Brexit, generó unos ingresos de 7.200 millones de euros. Hasta la fecha, solo España ha gravado a sus empresas con un impuesto sobre el plástico. Concretamente, 0,45 €/kg para los envases no reutilizables, calculado sobre el peso del plástico no reciclado del envase.
Más sobre el impuesto al plástico
Por otra parte, según los resultados del informe de 2024 del Tribunal de Cuentas Europeo, «Ingresos de la UE procedentes de los residuos de envases de plástico no reciclados», los Estados miembros no están adecuadamente preparados para aplicar el mecanismo de recursos propios vinculado a los residuos de envases de plástico no reciclados. Por lo tanto, aumentar la tasa en esta fase podría no traducirse en mejoras ambientales, sino más bien desincentivar las inversiones en las infraestructuras necesarias e incitar a los Estados miembros a buscar soluciones de financiación alternativas que no necesariamente apoyan los esfuerzos de reducción de residuos.
El impuesto sobre los plásticos tiene como objetivo impulsar el progreso hacia la sostenibilidad en Europa. Pero su contribución depende de su aplicación eficaz y de cómo se aborden los posibles impactos en la competitividad, la sustitución de materiales y la aplicación de las normas, para evitar el fraude en productos, materias primas y materiales reciclados importados a la UE.
Por lo tanto, el impuesto no debe considerarse una fuente de ingresos conveniente para prioridades alternativas de la Comisión, sino una herramienta específica para acelerar la transición hacia una Europa más sostenible y eficiente en el uso de los recursos. Se debería establecer un fondo específico para apoyar la transición hacia la circularidad de los plásticos en Europa, financiado por el impuesto. Esta iniciativa animaría a los actores del sector a invertir en soluciones sostenibles en Europa.
Un sector en dificultades
Como se ha destacado en varias comunicaciones a la Comisión Europea, la industria europea del plástico, al igual que otras industrias manufactureras, se enfrenta a graves problemas estructurales de competitividad debido a los elevados precios de la energía, la mano de obra y los costes de cumplimiento normativo en comparación con los fabricantes que operan en terceros países, lo que conduce a una fase muy grave de desindustrialización en toda la Unión.
Las dificultades financieras están provocando un número creciente de cierres de plantas de fabricación de resinas plásticas, reciclaje de plásticos y transformación. Además de los desafíos existentes, la incertidumbre del marco comercial hace imperativo que la UE proteja la competitividad de sectores industriales críticos como el del plástico y evite introducir nuevas cargas que comprometan su viabilidad económica y la transición circular.
Fomentar la economía circular para los plásticos
La cadena de valor del plástico está centrando sus esfuerzos en la transición circular, con el apoyo de leyes fundamentales como el Reglamento sobre Envases y Residuos de Envases (PPWR), que estipula cuotas obligatorias de contenido reciclado de entre el 10 % y el 35 % para todos los envases de plástico a partir de 2030. Además, todos los envases deben ser reciclables. En este contexto, el impuesto de la UE y los impuestos nacionales ya no tienen un efecto dinamizador positivo, especialmente porque los ingresos se destinan al presupuesto general (de la UE o de los Estados miembros) y no se utilizan para impulsar la economía circular.
Otras leyes fundamentales, como el Reglamento sobre Vehículos al Final de Su Vida Útil (VFU), la Directiva Marco sobre Residuos (DMA) y el Reglamento sobre Diseño Ecológico para Productos Sostenibles (REPS), transmiten un mensaje contundente: la industria del plástico necesita una transición hacia la circularidad, y esta transición requiere financiación coordinada a largo plazo.
Por lo tanto, desde EuPC piden a la Comisión Europea que mantenga el impuesto en los 0,80 céntimos/kg en el paquete de Recursos Propios y que destine la reinversión de los ingresos procedentes de los «Recursos Propios de los Plásticos», comúnmente conocidos como el impuesto sobre el plástico de la UE, a un Fondo Específico destinado a construir una economía más circular para la industria.
*Para más información: Propuesta de la CE – www.eupc.org
17.09.2025
