Exención normativa parcial de la UE para films y flejes de transporte
La Comisión Europea adoptó el 25 de febrero un Acto Delegado que exime del requisito de reutilización del 100% a los envoltorios de films y flejes para el transporte de palés.
El Reglamento sobre Envases y Residuos de Envases (PPWR) establecía inicialmente un objetivo de reutilización del 100% para ambos artículos cuando se utilizan dentro de empresas y entre empresas del mismo Estado miembro, pero ahora ambos estarán exentos de esta norma.
En respuesta a las observaciones de las partes interesadas, la Comisión realizó un estudio para evaluar la viabilidad de una exención. Concluyó que el uso exclusivo de envoltorios y flejes reutilizables para palés en operaciones de transporte, cuando se utilizan dentro de la misma empresa o entre empresas vinculadas o asociadas, o para entregas dentro del mismo Estado miembro, podría generar costes de adaptación desproporcionados.
El PPWR estipula que, a partir del 1 de enero de 2030, los operadores económicos de la UE deben garantizar que al menos el 40% de los embalajes de transporte y venta sean reutilizables. Este requisito se aplica a formatos como palés, cajas de plástico plegables, cajas, bandejas, cajones de plástico, contenedores intermedios para graneles, cubos, bidones y bidones, incluyendo el envoltorio de palés y las correas.
La exención garantiza que los operadores puedan cumplir el objetivo general del 40% de reutilización sin tener que enfrentarse a cargas excesivas asociadas a componentes específicos del embalaje, alineando los objetivos de sostenibilidad con la realidad tecnológica y financiera actual.
Este enfoque equilibrado refuerza el compromiso de la UE con el impulso de una economía circular, al tiempo que reconoce la viabilidad operativa.
Reacción de los fabricantes de film
Aunque valoran positivamente este primer paso, sin embargo, desde European Plastic Films (EuPF) denuncian que el embalaje de palés para el transporte transfronterizo entre diferentes operadores económicos en dos Estados miembros de la UE sigue sujeto al artículo 29, apartado 1.
Así, el director de EuPF, Thomas De Meester, ha declarado: “La Comisión ha reconocido que una obligación general de reutilización del embalaje de palés no es viable en el transporte nacional e intragrupo. Lo mismo ocurre con el transporte transfronterizo dentro de la UE, de conformidad con el Artículo 29(1). Ignorar esto conlleva el riesgo de mayores emisiones, miles de millones en costes adicionales y, en última instancia, socava la competitividad de la industria europea”.
Los films y flejes para el embalaje de palés son esenciales para una logística segura, rápida y automatizada en prácticamente todos los sectores industriales y cadenas de suministro de la Unión. Durante la consulta pública, las partes interesadas de toda la industria europea expresaron un apoyo abrumador a la ampliación de la exención al Artículo 29(1). Mencionaron las preocupaciones relacionadas con el rendimiento ambiental, la viabilidad económica y operativa, la seguridad y la protección de la carga.
Por lo tanto, el problema afecta no solo a un material o sector, sino al funcionamiento del transporte paletizado en toda la UE.
Alternativas más contaminantes
Además, EuPF recuerda que una evaluación independiente del ciclo de vida ha demostrado que el cambio a alternativas reutilizables puede aumentar las emisiones de gases de efecto invernadero entre un 35% y más del 1.700%, en comparación con las soluciones reciclables de un solo uso existentes. Principalmente, debido al mayor peso de los materiales, la menor eficiencia de los palés y el transporte adicional para la devolución y la limpieza.
Además, el Artículo 29(1) se centra en el transporte transfronterizo dentro de la UE, donde las distancias son mayores que en los escenarios nacionales. Por lo tanto, los datos confirman que el impacto ambiental aumenta en consecuencia.
Grandes inversiones
Asimismo, los fabricantes europeos de film citan un análisis económico de ocho sectores clave (agricultura, cemento, construcción, leche, vidrio, plásticos, comercio minorista y agua embotellada) que estima unos costes anuales adicionales de unos 4.900 millones de euros.
Y es que habilitar la capacidad de embalaje reutilizable para palés en estos sectores requeriría entre 4.700 y 5.300 millones de euros de inversión adicional, más allá de los ciclos normales de sustitución. Además, ello conllevaría la sustitución prematura de equipos automatizados, con un valor residual estimado de unos 1.000 millones de euros a nivel de la UE.
Asimismo, dado el uso intersectorial del transporte paletizado, el impacto económico global en la economía de la UE sería significativamente mayor. Las empresas orientadas a la exportación se enfrentarían a desafíos particulares, ya que los envases reutilizables no pueden devolverse desde terceros países.
Por lo tanto, las empresas que operan tanto dentro como fuera de la UE se verían obligadas a operar sistemas paralelos, lo que incrementaría los costes y la complejidad operativa.
Por todo ello, para EuPF los criterios de exención relativos a cuestiones medioambientales y restricciones económicas se cumplen claramente.
Proteger la competitividad de las empresas europeas
Por último, los fabricantes europeos de film plástico recuerdan que la necesidad de conciliar los objetivos medioambientales con la realidad industrial se ha puesto de relieve en recientes debates políticos, como la reciente Cumbre Europea Industrial de Amberes, donde la competitividad y la simplificación normativa fueron temas centrales.
Por lo tanto, entienden que mantener el objetivo de reutilización del artículo 29, apartado 1, sin una reevaluación corre el riesgo de socavar la competitividad de la UE, aumentar la complejidad normativa y desincentivar la inversión en soluciones eficientes y reciclables.
De esta manera, EuPF insta a la Comisión a reevaluar la evidencia científica disponible y, si es necesario, a introducir un nuevo acto delegado que aborde el artículo 29, apartado 1.
*Para más información: Descargar documento – https://europeanplasticfilms.eu/
